Журналисту следует, прежде всего, определиться, в каком статусе он идет на публичное мероприятие: а) как участник или б) как журналист с целью его освещения в СМИ.
Права и обязанности участника публичного мероприятия определяются Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее — Закон о митингах).
Права и обязанности журналиста при освещении публичного мероприятия определяются Законом РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» (далее — Закон о СМИ).
Журналист, как и любой участник публичного мероприятия, обязан:
• соблюдать общественный порядок (п. 2 ч. 3 ст. 6 Закона о митингах);
• выполнять законные требования сотрудников полиции (ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»).
1. Статус журналиста
Под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию (ст. 2 Закона о СМИ).
Профессиональный статус журналиста, установленный Законом о СМИ, распространяется также на:
1) штатных сотрудников редакций многотиражных газет и других СМИ, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;
2) фрилансеров, то есть авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции (ст. 52 Закона о СМИ);
3) иностранных корреспондентов (постоянных и временных, специальных), аккредитованных МИД России (ст. 55 Закона о СМИ).
2. Документ, подтверждающий статус журналиста
Документом, подтверждающим полномочия журналиста, является:
а) редакционное удостоверение или
б) редакционное задание или
в) удостоверение (карточка) иностранного корреспондента (ст.ст. 49, 52 Закона о СМИ)
Документом, подтверждающим личность журналиста, является:
а) паспорт, в том числе заграничный, дипломатический, служебный и т.д. или
б) иной документ, удостоверяющий личность, в том числе удостоверение личности моряка, вид на жительство, удостоверение беженца и т.д. (постановление Правительства РФ от 06.08.2015 № 813).
3. При освещении публичного мероприятия
журналист имеет право (ст. 47 Закона о СМИ):
1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации (в том числе в устной форме — ст. 39 Закона о СМИ);
4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 Закона о СМИ;
6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
8) проверять достоверность сообщаемой ему информации.
4. При освещении публичного мероприятия
журналист обязан (ст. 49 Закона о СМИ):
1) иметь при себе и предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение (редакционное задание, удостоверение иностранного корреспондента) и документ, удостоверяющий личность;
2) проверять достоверность сообщаемой им информации;
3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино – и фотосъемки;
7) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.
5. Защита журналиста
при освещении им публичного мероприятия
Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг (ст. 49 Закона о СМИ).
Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов наказывается лишением свободы на срок до шести лет (ст. 144 УК РФ).
6. В целях обеспечения безопасности
журналисту рекомендуется:
• заблаговременно установить контакт с пресс-службой полиции;
• иметь на своей одежде отличительные знаки (бейджик, головной убор, жилет, накидку и т.д.) с надписью «ПРЕССА» или «PRESS».
Несоблюдение данных рекомендаций не лишает журналиста принадлежащих ему по закону профессиональных прав и не освобождает его от профессиональных обязанностей.
7. При освещении публичного мероприятия журналисту
категорически запрещается:
• принимать участие в публичном мероприятии (выкрикивать лозунги, демонстрировать плакаты или другую атрибутику мероприятия и т.д.);
• препятствовать действиям сотрудников полиции и Росгвардии.
Настоящая Памятка разработана Постоянной комиссией по свободе информации и правам журналистов Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека и одобрена путем заочного голосования 1 августа 2019 года.
https://ruj.ru/news/pamyatka-dlya-zhurnalistov
Иллюстрация на обложке: shutterstock.com
